L’Initiative pour la Résilience en Afrique (RIA) montre la voie : Formation à la réduction des risques de catastrophes (RRC) pour les gouvernements locaux 

Du 19 au 21 mars 2024 s’est tenu au Safari Park Hotel, à Nairobi (Kenya), un atelier organisé par Resilience Initiative Africa (RIA), un programme de soutien de la GIZ, en collaboration avec le Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR), Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU), CGLU Afrique, Making Cities Resilient 2030 (MCR2030) et Slum Dwellers International (SDI).   

Soixante-trois (63) délégués de différentes villes d’Afrique, des experts en RRC, des représentants de l’UNDRR, de CGLU, de CGLU Afrique, de SDI et d’autres organisations locales basées à Nairobi ont participé à cet atelier de deux jours, en mettant l’accent sur les objectifs clés ci-dessous:   

– Doter les participants de connaissances, de principes et de cadres fondamentaux en matière de RRC,  

– Présenter les outils d’analyse participative des risques utilisés par l’UNDRR, CGLU et SDI,  

-Fournir une plateforme pour l’échange d’exemples pratiques et de connaissances d’experts par les praticiens ainsi que pour la consultation entre pairs. 

Principes fondamentaux de la gouvernance et du développement résilients 

Le représentant de l’UNDRR a souhaité la bienvenue à tous les participants et a souligné l’importance du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe et le rôle des villes dans l’analyse de leurs conditions hasardeuses, de leurs vulnérabilités et de leurs capacités. L’importance du partenariat entre les organisations a également été soulignée. Au nom de CGLU Afrique, le directeur du Département Climat, Dr. Robert Sangori, a remercié les organisateurs et a souligné le contexte de cet atelier de formation où des avancées significatives ont été faites en ce qui concerne les pertes et dommages, et l’objectif global sur l’adaptation. Il a informé les participants que CGLU Afrique a un programme clé avec le Centre Mondial pour l’Adaptation (GCA) sur l’évaluation rapide des risques climatiques (RCRA) à Homa Bay (Kenya) et Cotonou (Bénin). Il a également mis l’accent sur la liaison entre les programmes de renforcement des capacités, l’identification des risques climatiques dans chaque ville et les processus de gouvernance à mettre en place pour gérer les catastrophes climatiques. Dans le même ordre d’idées, les aspects du processus de biodiversité et de l’intégration de solutions basées sur la nature ont été mis en évidence. L’Académie Africaine des Collectivités Territoriales (ALGA) joue un rôle précurseur dans le renforcement des capacités des villes et des collectivités locales, en collaboration avec RIA. Le programme pour le Renforcement de la Résilience Climatique des Populations Urbaines Pauvres (BCRUP), en tant qu’initiative mondiale avec CGLU Afrique comme partenaire de mise en œuvre, est également un programme important qui contribuera énormément à la réduction des risques de catastrophes. 

Sessions de l’atelier   

L’atelier a commencé par une introduction au Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, soulignant ses concepts clés et ses liens avec d’autres agendas tels que les Objectifs de développement durable (ODD) et les initiatives climatiques, ainsi que l’importance du renforcement de la résilience pour les gouvernements locaux. Les participants se sont engagés dans des discussions sur l’importance du renforcement de la résilience pour les gouvernements locaux et ont réfléchi à l’importance d’investir dans la RRC. Un exercice de simulation a permis aux participants de jouer le rôle de fonctionnaires locaux prenant des décisions sur les allocations budgétaires, en soulignant les impacts à court et à long terme de leurs choix sur la résilience de la ville. Une présentation de M. Jerome Byukusenge, chef de l’unité d’assistance technique au bureau régional de l’Afrique de l’Est de CGLU Afrique, sur les principes fondamentaux de la gouvernance et du développement résilients pour les collectivités territoriales, a examiné les éléments fondamentaux de l’intégration des principes de résilience urbaine dans les cycles de politiques publiques locales, en se concentrant sur la gouvernance des risques de catastrophe multi-niveaux et multi-acteurs, et sur le codéveloppement des politiques, stratégies et plans d’action en matière de réduction des risques de catastrophe. Une session d’apprentissage par les pairs a été organisée en petits groupes pour un échange plus approfondi sur les questions directrices qui leur ont été fournies afin qu’ils apprennent les uns des autres et inspirent d’autres villes. 

Outils et stratégies pratiques pour la réduction des risques de catastrophes (RCC) 

La deuxième journée a été consacrée aux outils pratiques et aux stratégies de RRC, notamment le tableau de bord MCR2030 de la résilience aux catastrophes pour les villes et l’outil Know Your City (« Connais ta ville ») de SDI. Les participants ont appris à identifier les lacunes, les besoins et les risques par le biais d’évaluations des risques et de la résilience à l’aide du tableau de bord MCR2030. Ils se sont engagés dans un exercice pratique où chaque ville par pays a travaillé sur le tableau de bord, en se concentrant sur des aspects essentiels tels que les services écosystémiques, la capacité institutionnelle et la capacité sociétale. En outre, les discussions ont porté sur l’aménagement du territoire et les mesures de réduction des risques physiques, avec un accent particulier sur les contextes informels. Les participants ont pu constater de visu que le tableau de bord de la résilience aux catastrophes MCR2030 peut aider les villes à évaluer leur résilience en fonction des 10 éléments essentiels et à identifier les principaux domaines d’action. Ils ont également appris comment l’outil Know Your City de SDI peut aider les villes à travailler avec les communautés pour évaluer les risques dans les contextes informels et développer conjointement des stratégies de renforcement de la résilience. L’après-midi, les participants ont visité le parc Michuki et le parc Uhuru, où ils ont pu découvrir l’intégration d’infrastructures vertes et bleues dans le développement urbain et la transformation de décharges en espaces publics. Le site de Michuki, qui était auparavant utilisé comme décharge et cachette pour criminels, est le résultat de la réhabilitation et de la restauration de la rivière Nairobi.   

Intégration de la dimension genre, gestion des risques de catastrophes inclusive au handicap et applications pratiques   

La dernière journée a été consacrée à l’intégration de la dimension genre dans la RRC et a permis aux participants de se familiariser avec la gestion des risques de catastrophe intégrant le handicap. Les sessions pratiques ont impliqué la co-création de plans de préparation et de réponse aux situations d’urgence pour des risques spécifiques, en mettant l’accent sur l’engagement des parties prenantes et l’approche pansociétale. 

Les participants ont discuté de l’efficacité de la gestion des catastrophes en termes de préparation, de réponse et de rétablissement, qui dépend souvent des systèmes de gestion et de l’environnement institutionnel en place.  

Ils ont compris comment une coordination optimale et une approche intégrant toute la société, avec une répartition claire des rôles et des responsabilités basée sur un cadre juridique solide et un scénario de compétences clair, pourraient faciliter une action efficace tout au long du cycle de gestion des catastrophes, et contribuer ainsi à atténuer les impacts potentiels et à y répondre au niveau local et dans les quartiers. À la fin de l’atelier, les villes ont présenté leurs réflexions sur les actions à mener après l’atelier et ont exprimé leur intérêt pour des partenariats avec d’autres villes et l’organisation d’échanges.   

Résultats et prochaines étapes :   

-Meilleure compréhension des principes fondamentaux et des cadres de la RRC parmi les participants,  

-Meilleure connaissance des outils pratiques tels que le tableau de bord MCR2030 et l’outil « Connais ta ville ». Les dirigeants des villes ont été encouragés à rejoindre le MCR2030 sur une base volontaire,  

-Renforcement de l’engagement en faveur de l’intégration de la dimension genre et de l’inclusion des personnes en situation de handicap dans la réduction des risques de catastrophe,  

-Identification des défis, des opportunités et des points d’action pour les villes afin d’améliorer leur résilience,  

-Etablissement de partenariats et de réseaux pour une collaboration continue et l’échange de connaissances.   

L’atelier de formation a constitué une plate-forme précieuse pour les villes africaines et les experts en RRC, leur permettant d’échanger des connaissances, de partager des expériences et de renforcer leurs capacités à construire des communautés résilientes face aux catastrophes.