Le caucus régional Afrique du Nord de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique) s’est tenu du 01 au 02 novembre 2021 à Louxor (en Egypte).
La cérémonie d’ouverture a été ponctuée par les allocutions de : Son Excellence Mahmoud Shaarawy, Ministre du Développement Local d’Egypte, M. Mohamed Abdel Qader Gouverneur Adjoint de Louxor, l’honorable Peter Anyang Nyong’o, Gouverneur de Kisumu, Kenya et de Mme Asmaa Rhlalou, Maire de Rabat.
Les travaux ont été présidés par M. Lahcen Amrouche de l’Association Marocaines des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC), qui assure la vice-présidence de CGLU Afrique pour la région Afrique du Nord. Cinq pays (Egypte, Lybie, Maroc, Mauritanie et Tunisie) sur les 7 de la région ont pris part aux deux jours de conclave. Ils étaient invités à se faire représenter par le Président et le Secrétaire permanent de l’association nationale des collectivités territoriales, la Présidente du chapitre national du Réseau des Femmes Élues Locales d’Afrique (REFELA), et un Représentant du Réseau des Jeunes Élus locaux d’Afrique (YELO).
La rencontre de Louxor était la deuxième d’une série de caucus régionaux organisés en préparation de la 9ème édition du Sommet Africités prévu du 17 au 21 mai 2022 à Kisumu au Kenya, dans le cadre duquel aura lieu le 20 mai 2022, l’assemblée générale élective au cours de laquelle il est prévu d’élire les membres titulaires et suppléants des instances de gouvernance de CGLU Afrique. Le thème retenu pour le sommet Africités est : « Le rôle des villes intermédiaires d’Afrique dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 des Nations Unies et de l’Agenda 2063 de l’Union Africaine ».
Durant les deux jours de travaux, les participants ont été informés des actions en cours menées par CGLU Afrique à travers sa nouvelle stratégie GADDEPA 2.0 et ses 7 domaines d’intervention prioritaires retenus par les membres de CGLU Afrique pour la décennie 2021-2030, à savoir : Economie et finance locale ; climat, biodiversité et systèmes alimentaires ; genre et jeunesse ; accès aux services de bases et ODD ; migration ; culture ; paix et sécurité.
Les participants ont accordé une attention particulière au processus de mise en œuvre de l’Agence Territoriale Afrique (ATA), véhicule financier permettant l’accès des collectivités territoriales d’Afrique au marché financier. Cent collectivités territoriales volontaires sont invitées à souscrire comme membres fondateurs de la société coopérative de l’ATA avec une contribution de 100. 000 euros chacune. Dans la réalisation de ce projet, CGLU Afrique compte s’appuyer sur les partenaires comme la Banque Africaine de Développement (BAD) afin que l’ATA soit un organe subsidiaire de la BAD.
Il a également été procédé à la présentation du sommet Africités, Celui-ci se déroulera sur 5 jours. L’on distingue les sessions thématiques organisées au cours des 3 premiers jours du Sommet, et les sessions politiques organisées au cours des 2 derniers jours du Sommet en plus du Salon Africités qui est partie intégrante du Sommet. Les sessions comprennent aussi une série d’événements spéciaux sous forme de “Journées”. Les sessions thématiques déclinent le thème du Sommet et les stratégies à mettre en œuvre et les coalitions à construire pour que les villes intermédiaires soient en mesure de jouer le rôle attendu d’elles. Ces sessions font des recommandations à l’attention des ministres, des maires, des dirigeants et des élus des collectivités territoriales, ainsi qu’à l’attention des partenaires au développement. Les sessions politiques comprennent la rencontre des ministres, la rencontre des maires et dirigeants de collectivités territoriales, et la rencontre des partenaires au développement, ainsi que la rencontre de dialogue politique tripartite entre ministres, maires et leaders des collectivités territoriales, et partenaires au développement. Le Salon Africités offre l’opportunité aux entreprises, institutions, et organisations, de présenter leurs produits et solutions à travers la location de stands, l’animation d’ateliers et des rencontres B to B sur site et virtuellement.
Le sommet sert également de cadre pour la présentation du baromètre sur l’environnement institutionnel des collectivités territoriales d’Afrique (CEE Rating). Le rapport produit par CGLU Afrique propose un cadre au sein duquel les villes et les pays peuvent se situer les uns par rapport aux autres et agir afin de créer un environnement propice favorable à la décentralisation. Le rapport contribue à identifier les défis auxquels les pays sont confrontés pour mettre en place ces actions et à aider l’ensemble des acteurs à débattre des réformes nécessaires pour relever ces défis. L’initiative a également pour objectif d’orienter les partenaires techniques et financiers internationaux dans la définition de leurs appuis. Les membres de la région Afrique du Nord ont pris connaissance de leur classement respectif dans le dernier rapport (CEE rating).
Un plaidoyer a été fait pour l’égalité des genres dans les instances de gouvernance en Afrique du Nord, pour la représentation des femmes dans les instances de gouvernances des collectivités territoriales de la région à travers le réseau REFELA. Un plaidoyer a également été fait pour la représentation des jeunes au sein des instances de gouvernance des collectivités territoriales en Afrique du Nord. Les élus locaux de la région Afrique du Nord ont été invités à promouvoir et dynamiser les actions du REFELA dans leurs pays respectifs autour des trois campagnes lancées par le réseau, à savoir : la Campagne des Villes Africaines sans enfants en situation de rue (lancée en 2018), la Campagne des Villes Africaines à zéro tolérance face aux violences faites aux femmes (lancée en 2019), et la Campagne des villes Africaines favorables à l’autonomisation économique des Femmes (lancée en 2020). En ce qui concerne les questions de la jeunesse, les élus locaux ont été invités à encadrer les jeunes en les impliquant dans les questions de gouvernance territoriale. Le constat montre que la plupart des jeunes élus locaux dans la région ne sont que des conseillers municipaux, et très peu d’entre occupent la fonction de maires.
L’expérience du « smart Système de Transport » d’Egypte a été partagée avec les élus et une invitation a été lancée à la partie égyptienne de la partager à nouveau lors du sommet Africités 9 à Kisumu.
Les élus locaux de la région Afrique du Nord ont fait part de leurs préoccupations majeures en direction du Sommet Africités :
- La question de l’accès des collectivités territoriales au financement reste une préoccupation récurrente. Les participants demandent qu’un soutien soit apporté à l’Agence Territoriale Afrique (ATA), véhicule financier permettant l’accès des collectivités territoriales au marché financier. Les participants recommandent également de poursuivre les efforts menés par le secrétariat général de CGLU Afrique pour faciliter l’accès des collectivités territoriales à la finance climatique en particulier au Fonds Vert.
- L’enjeu majeur de l’heure est de réussir la transformation digitale des collectivités territoriales. Il conviendrait de mettre en place au niveau de CGLU Afrique un vrai programme d’accompagnement de la transformation digitale des collectivités. A cet égard, les participants ont salué le partenariat conclu entre CGLU Afrique et 01 Talent pour la formation des jeunes en codage et la création des Zones 01 dans les villes d’Afrique à leur demande.
- Les participants ont exprimé le souhait que partout soit adopté « l’open government » qui permet de faciliter les relations entre les citoyens et les responsables des collectivités territoriales. « L’open Government » permettra de reconstruire la confiance entre les citoyens et les autorités publiques, ainsi que la transparence et l’intégrité dans la gestion des collectivités territoriales.
- Le renforcement de l’action internationale des collectivités territoriales et notamment dans le domaine de la coopération décentralisée transfrontalière en vue de renforcer l’intégration régionale et amorcer la dynamique de… l’Afrique des peuples. A ce propos, les participants se réjouissent de l’initiative prise par le Maroc de créer un Fonds africain d’appui à la coopération décentralisée et exprime le vœu que les autres pays puissent faire de même.
Les participants poursuivront leur consultation pour élaborer les 5 questions à l’attention des ministres lors du dialogue politique tripartite entre Ministres, Maires et Dirigeants des collectivités territoriales, et Partenaires au développement prévu à Africités.
Le caucus Régional Afrique du Nord a également désigné ses principaux candidats en direction de l’assemblée générale élective de CGLU Afrique prévue le 20 mai 2022 à Kisumu. Leur participation est attendue en vue de la désignation de 9 membres de la région Afrique du Nord sur les 45 membres du Conseil Panafricain, les 3 membres de la région de l’Afrique du Nord sur les 15 membres du Comité Exécutif, 1 Vice-Président pour l’Afrique du Nord sur les 5 membres de la Présidence, 1 représentant de la région de l’Afrique du Nord sur les 5 membres de la Commission de Gestion Financière (uniquement pour CGLU Afrique). Idem pour les membres du conseil panafricain du Réseau des Femmes Elues Locales d’Afrique (REFELA) et du Réseau des Jeunes Elus d’Afrique (YELO).
Une liste de 6 candidats titulaires pour le Conseil Panafricain de CGLU Afrique (voir tableau) a été communiquée. Elle sera complétée d’ici le 31 décembre 2021. Le secrétariat du caucus régional saisira les collectivités absentes afin qu’elles expriment leurs candidatures avant le 31 décembre 2021. Passé ce délai, les postes restants seront complétés par les membres intéressés. Les membres du caucus ont résolu de se réunir au siège de CGLU Afrique à Rabat au Maroc en janvier 2022 pour finaliser la liste des candidats de l’Afrique du Nord avec les titulaires, les suppléants et le membre de la commission électorale. Pour YELO, le caucus charge l’Association des Maires de Mauritanie, dont la délégation compte le seul jeune présent aux travaux, d’engager et d’assurer en collaboration avec le Secrétariat Général de CGLU Afrique, une coordination avec les réseaux des jeunes des différents pays membres en vue de préparer de manière appropriée la mise en place du Réseau Afrique du Nord des Jeunes Elus Locaux lors du sommet Africités qui se tiendra à Kisumu, au Kenya. Le REFELA a communiqué le nom de ses candidats repris dans le tableau plus bas.
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INSTANCES DE CGLU Afrique
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Pays |
CONSEIL PANAFRICAIN |
COMITE EXECUTIF |
VICE PRESIDENCE CGLU Afrique |
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Titulaire |
Suppléant |
Titulaire |
Candidat |
ALGERIE |
Absent |
Absent |
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EGYPTE |
Le Caire |
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LIBYE |
Association Nationale des Conseils Municipaux de la Lybie (NMCA) |
TBC |
Le Caire -Egypte |
Région de Nouakchott (Mauritanie) |
MAROC |
Ville de Rabat |
TBC |
MAROC |
Association des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC) |
TBC |
MAURITANIE |
Région de Nouakchott |
TBC |
Association des Présidents des Conseils Communaux (AMPCC- Maroc) |
SOUDAN |
Absent |
Absent |
TUNISIE |
Fédération Nationale des Communes Tunisienne (FNCT) |
TBC |
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Région de Nouakchott (Mauritanie) |
COMMISSION DE GESTION FINANCIERE
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Fédération Nationale des Communes Tunisienne (FNCT)
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INSTANCES DE REFELA
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Pays |
CONSEIL PANAFRICAIN DU REFELA |
BUREAU DU RESEAU -REFELA |
VICE PRESIDENCE – REFELA |
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Titulaire |
Suppléant |
Titulaire |
Candidat |
ALGERIE |
Absent |
Absent |
Commune de Arbaoua
(Maroc) |
Commune de Arbaoua
(Maroc) |
EGYPTE |
Ville de Damieta |
TBC |
LIBYE |
Commune de JANZOUR |
TBC |
LIBYE |
Commune Souk El Jomoa |
TBC |
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MAROC |
commune de Arbaoua |
TBC |
Commune d’Araffat
(Mauritanie) |
MAROC |
Commune de LEGFIFAT |
TBC |
MAURITANIE |
Commune d’Araffat |
TBC |
MAURITANIE |
Ville de Nteichit |
TBC |
Commune de JANZOUR
Lybie |
SOUDAN |
Absent |
Absent |
TUNISIE |
Ville (TBC) |
TBC |
TUNISIE |
Ville (TBC) |
TBC |
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Pour de plus amples informations, veuillez contacter
Gaëlle Yomi: Tel: + 212 610 56 71 45
e-mail : gyomi@uclga.org
Site Internet de CGLU Afrique : www.uclga.org