Réunion annuelle Metropolis 2018 : Vers des métropoles plus inclusives

Du 26 au 29 août 2018, la province du Gauteng a abrité au Sandton Convention Centre, de Johannesburg (Afrique du Sud) la réunion annuelle de l’association mondiale des grandes métropoles (Metropolis).

Près de 700 délégués dont des gouverneurs, des maires, des élus locaux, des experts de la gouvernance locale et des académiciens des quatre coins du monde ont pris part aux travaux dont le thème était : « Villes métropolitaines et villes-régions inclusives ». Les quatre jours de rencontres ont permis aux participants de se prononcer sur les différents aspects de la thématique et d’adopter la déclaration de Gauteng – Villes métropolitaines et villes-régions inclusives . La déclaration reconnait que les objectifs énoncés par la communauté internationale pour mettre en œuvre les agendas mondiaux ne peuvent être réalisés sans la participation et l’engagement des métropoles et de tous les gouvernements locaux.  Elle appel à l’injection de plus de moyens pour localiser efficacement les objectifs de développement durable, le nouvel agenda urbain et l’Accord de Paris sur le changement climatique.

Cette réunion annuelle 2018 de Métropolis s’est tenue en plein année de célébration du centenaire de la naissance de Nelson Mandela en partenariat avec l’Organisation mondiale des Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU) et sa section africaine, Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique), ainsi que l’organisation ICLEI. Ainsi, la déclaration de Gauteng célèbre le fait que le Forum des métropoles africaines est un mécanisme important pour développer connaissances et savoir-faire entre pairs dans un continent en rapide urbanisation. La rencontre inaugurale de ce forum organisée par Metropolis et CGLU Afrique s’est tenue le 26 août 2018 à campus de Soweto de l’université de Johannesburg. Le lancement officiel du forum aura lieu au sommet Africités8 du 20 au 24 novembre 2018 à Marrakech (Maroc).

Le gouverneur de Gauteng, M. David Makura, le président de CGLU, M. Parks Tau, le président de Metropolis, M. Michael Müller (maire de Berlin), le secrétaire général de Metropolis M. Octavi de la Varga et le secrétaire général de CGLU Afrique, M. Jean Pierre Elong Mbassi, ont réaffirmé leur engagement à bâtir des métropoles inclusives tenant compte de la diversité culture, de l’égalité des genres et offrant une meilleure qualité de vie aux populations.

Intégration croissante des villes africaines dans le réseau mondial d’investissement : la géographie de l’investissement en Afrique

La cérémonie d’ouverture et la cérémonie de clôture ont été rythmées par des présentations culturelles des chants et danses du pays zoulou. La fin de la réunion a servi de cadre pour scanner la géographie de l’investissement mondiale dans les villes africaines. Le sujet a fait l’objet d’une présentation remarquée du professeur Ronal Wall, président de département développement économique au sein de la faculté de commerce, droit et gestion de l’université de Witwatersrand (Johannesburg, Afrique du Sud).  S’appuyant sur le dernier rapport « l’Etat des Villes Africaines » publié par UN Habitat courant juillet 2018, le professeur a passé en revue la situation des investissements étrangers directs (IDE) dans les grandes villes.  Sur la période de 2003 à 2016, il ressort que les investissements étrangers directs (multinationales) augmentent les inégalités des métropoles du continent (Caire, Casablanca, Johannesburg, Lagos, Alger, Cape Town, Tanger).  Professeur Wall recommande vivement aux leaders locaux de miser sur les investissements régionaux (entre pays africains) qui réduisent les inégalités plutôt que sur les investissements internationaux.

En ce qui concerne l’impact des IDE (investissements étrangers directs) sur la sécurité alimentaire, il en ressort qu’en Afrique il n’y a que l’importation des vivres et pas d’exportations. Ce qui implique que les investissements dans le domaine de la sécurité alimentaire n’ont pas d’impact significatif sur la sécurité alimentaire, puisque les multinationales de l’alimentation exportent principalement vers les marchés mondiaux. Pour ce qui est de l’influence des IDE sur les villes intelligentes, une étude montre que l’intelligence d’une ville n’est pas seulement déterminée par la mesure technologique et la coordination des villes, mais surtout par sa position au sein des réseaux mondiaux d’investissements étrangers. En d’autres termes, plus une ville est connectée par le biais d’investissements, plus elle sera intelligente.

L’universitaire Ronal Wall fournir quelques recommandations à l’endroit des leaders des gouvernements locaux dans le but de voir des villes africaines développer des stratégies pour devenir des leviers essentiels pour les produits et services sur le marché mondial. Les principaux objectifs seraient de faire des progrès importants dans la lutte contre le chômage et la pauvreté en milieu urbain, la réduction de la prolifération des quartiers informels urbains (bidonvilles) et, surtout, d’assurer la future sécurité alimentaire urbaine. En ce sens, la révolution urbaine en Afrique devra aller de pair avec une révolution agricole prononcée.

Recommandations

• Intensifier la connectivité des investissements des villes africaines au monde ;
• Autonomiser les villes afin de façonner leur environnement d’investissement, par exemple en tenant compte des préférences de localisation des entreprises multinationales ;
• Examiner les secteurs d’investissement et n’attirer que les types de mesures qui réduisent les inégalités de revenus et la dégradation de l’environnement ;
• Les urbanistes doivent créer des plates-formes technologiques permettant aux entreprises de haute technologie d’obtenir des économies d’échelle et d’augmenter la capacité d’absorption des technologies étrangères ;
• Promotion de la parité entre les sexes sur le marché du travail ;
• Les autorités locales doivent s’appuyer sur des secteurs où elles ont déjà des avantages comparatifs ;
• Relier les villes, les pays et les régions par le transport routier et ferroviaire afin d’élargir la taille du marché, en particulier pour que les pays sans littoral puissent se connecter aux villes portuaires ;
• Cibler les investissements dans les énergies renouvelables ; villes intelligentes, sécurité alimentaire, villes vertes, infrastructures, immobilier, infrastructures
• Formuler des politiques qui attirent les entreprises alimentaires axées sur les marchés locaux ;
• Les institutions continentales, régionales, nationales et municipales africaines doivent investir dans la collecte de données de haut niveau l’appuyer, et stimuler des méthodes et des technologies analytiques avancées.

 

Le quartier Alexandra…

 

Les participants à la rencontre de Métropolis ont eu l’opportunité de constater le défi de l’inclusion au cœur de Johannesburg. En effet, les délégués ont pu voir le contraste qu’il y a entre l’urbanisation rapide luxurieuse du Sandton où se déroulaient les travaux et le bidonville du quartier d’Alexandra situé à 4 kilomètres.  Ils ont effectué une descente à l’école primaire Iphutheng du quartier où ils ont planté des arbres et fait installer trois robinets d’eau dans l’enceinte de l’établissement à l’occasion d’une cérémonie de célébration du centenaire de Nelson Mandela.

En tout, les 4 jours de travaux ont enregistré une session plénière sur « comment les villes du monde localisent les Agendas mondiaux » et 16 sessions parallèles. Au cours de la session plénière ont été partagées les expériences des actions mises en œuvre par les villes de Barcelone (Espagne), Montréal (Canada), Montevideo (Uruguay), Porto Alegre (Brésil), Turin (Italie), Bruxelles (Belgique), Johannesburg (Afrique du Sud). La métropole de Turin a élaboré un plan d’intégration territoriale pour le développement d’une ville verte avec un programme économique centré sur les populations. De son côté, Barcelone s’est focalisé sur l’ODD5 pour construire une ville plus féministe et l’ODD 11 sur le droit au logement. La municipalité a présenté une déclaration sur le logement afin de réglementer cette question et éviter une crise urbaine qui guette les autres métropoles d’Espagne. Montevideo mise sur l’économie sociale et la lutte pour l’égalité des genres. Porte Allegre met en œuvre l’ODD3 pour faciliter l’accès des populations aux soins. Les horaires d’ouvertures des hôpitaux ont ainsi été prolongées à 22h. La municipalité a également construit 19 logements pour les sans-abris, qui souffrent pour la plupart de trouble mentaux dû à la consommation de drogue. Pour sa part, Montréal met en œuvre le plan Montréal durable (2016-2020). La capitale canadienne accélère le développement de son transport urbain tout en respectant l’atteinte de l’ODD13. Ainsi 300 autobus hybrides seront mis en circulation pour réduire l’emprunte carbone de la ville et 1200 logements sociaux seront construits pour offrir l’accès au logement a un plus grand nombre, y compris les migrants.

 

…….Sécurité des femmes dans les espaces publics

La session parallèle sur la sécurité des femmes dans les espaces publics a permis à la présidente du Conseil de l’arrondissement Agdal-Riyad de la ville de Rabat, Mme Bennani Badia de partager l’expérience de sa municipalité dans ce domaine.  La ville a notamment créé un club de la citoyenneté pour inculquer les valeurs citoyennes aux jeunes en matière de respect de la liberté des femmes et des jeunes filles. Selon l’édile local cette approche est bénéfique pour réduire le taux de 67% de violences faites aux femmes en milieu urbain. Mme Silvia Llorente Sánchez, chargée de mission Metropolis Femmes a communiqué les résultats d’une étude menée sur la sécurité des femmes dans les espaces publics des grandes villes. Il est à noter que la plupart des villes et espaces publics ont été conçus par les hommes et pour les hommes. 36% des métropoles ne possède pas d’espace public sensible au genre. Seulement 49% des villes possède des politiques répressives en matière de violences faites aux femmes, contre 61% de politiques préventives et 20% de politiques transformatrices (sensibilisation des citoyens).  En Afrique du Sud, en moyenne 4 hommes ont déjà violé une femme. Des statistiques qui montrent que des progrès restent encore à faire pour assurer la sécurité des femmes dans les espaces publics.

Les engagements pris à Johannesburg par les grandes villes sur cette question, seront évalués lors de prochaine réunion annuelle de Metropolis, qui se tiendra à Monte Video en Uruguay en 2019.