Nouvel Agenda Urbain Africain – Réunion avec le Ministère des Collectivités Locales et du Développement Rural du Ghana

Suite à l’invitation du Ministre des collectivités locales et du développement rural du Ghana, M. Akwasi Opong Fosu, le Secrétaire Général de CGLU Afrique a pris part à la réunion convoquée à Accra les 19 et 20 novembre 2013.

L’objectif de la réunion était de discuter de la mise en œuvre de l’initiative du nouvel agenda urbain africain, en préparation de la Conférence Habitat III 2016. Il est rappelé que cette initiative a été lancée par le Président Mahama du Ghana et le Président Goodluck Jonathan du Nigeria lors de la dernière Assemblée Générale des Nations Unies en septembre 2013.

Les autres participants à la réunion comprenaient l’ONU-Habitat (Mme Mariam Yunusa), le Secrétariat de Cities Alliance (M. Julian Baskin), la GIZ (M. Sebastian Sunderhaus), ainsi que des responsables de l’Association Nationale des Collectivités Locales du Ghana (NALAG) et du Ministère des Collectivités Locales et du Développement Rural du Ghana. La réunion était présidée par le ministre en personne. Les points inscrits à l’ordre du jour comprenaient:

• Le nouvel agenda urbain: contexte, contenu, acteurs, processus Le processus post-2015
  Le processus de l’Habitat III
  L’Agenda Afrique 2063

La réunion a examiné l’état des lieux de chacun de ces sujets et a identifié quatre principaux blocs de construction convergents qui peuvent informer le Nouvel Agenda Urbain Africain: 1. Le rapport 2014 sur l’état des villes africaines, publié par l’ONU-Habitat; 2. le rapport sur l’évaluation de l’environnement favorable pour les villes, publié par le CGLU Afrique et Cities Alliance; 3. La Stratégie Afrique de Cities Alliance, et 4. le Nouveau Pacte Urbain initié par l’AMCHUD (Conférence Africaine sur le développement urbain).

La réunion a mis en relief la nécessité de commencer à changer le narratif sur les villes africaines, du négatif au plus positif. Il est nécessaire de réinterroger les connaissances communes, y compris le vocabulaire utilisé pour décrire les réalités urbaines d’Afrique.

La réunion a identifié:

– Trois vecteurs propices pour un nouvel agenda urbain africain: 1. une politique urbaine nationale; 2. une plateforme multi-acteurs pour débattre des questions urbaines; 3. une attention renouvelée sur l’économie urbaine et les villes en tant que moteurs de la croissance;

– et trois vecteurs opérationnels: (i) l’aménagement du territoire, (ii) la fourniture de services urbains de base, (iii) le système financier pour les collectivités décentralisées.

La réunion a également passé en revue la feuille de route de l’Habitat III qui comprend trois réunions préparatoires du comité (les PrepCom): la PrepCom I est prévue pour se tenir à New York en septembre 2014; la PrepCom II aura lieu à Nairobi en avril 2015; la PrepCom III se tiendra en 2016, le lieu n’est pas défini. Les lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux Habitat III ont été émises par l’ONU-Habitat pour examen par les pays membres et les autres agences des Nations Unies. En Afrique, le Nigeria a accordé 3 millions de dollars des Etats-Unis pour assister les pays africains dans la préparation de leurs rapports nationaux, qui seront ensuite synthétisés au niveau infranational en décembre 2014, et dans un contexte continental africain en septembre 2015.

La réunion a également défini les principales étapes de l’élaboration du nouvel agenda urbain africain comme suit:

 4-6 décembre 2013, Nairobi, Kenya: Conférence sur l’établissement du partenariat pour un nouvel agenda  urbain africain.

25-28 février 2014, N’Djamena, Tchad: réunion AMCHUD

Troisième trimestre 2014, Accra, Ghana: Forum urbain africain

1-5 décembre 2015, Johannesburg ou Lusaka: 7^ème Sommet Africités

Les principales conclusions des travaux de la réunion se présentent comme suit:

•  Il est confié à CGLU Afrique la responsabilité d’engager les consultations avec les associations nationales africaines des collectivités locales et la CADDEL (Conférence Africaine sur la Décentralisation et le Développement Local);
• Cities Alliance proposera un projet de feuille de route et un plan de travail qui informeraient l’initiative présidentielle sur un Nouvel Agenda Urbain pour l’Afrique, y compris la définition d’un narratif positif convaincant en faveur des villes africaines et les messages clés qui doivent être défendus par les Présidents du Ghana et Nigeria;
• 
  ONU Habitat fournira de plus amples informations sur la réunion qui abordera l’établissement du partenariat à Nairobi et répertoriera les discussions en cours sur l’inclusion d’un objectif de développement urbain parmi les objectifs de développement durable à adopter dans l’agenda post-2015;
• 
   Le gouvernement du Ghana assurera le suivi de l’initiative et fera le nécessaire pour obtenir l’exécution de la feuille de route, du plan de travail et des messages pro-villes convaincants par le Chef de l’Etat;
• 
   Un comité de pilotage de l’initiative a été mis en place sous la présidence du ministre des collectivités locales et du développement rural du Ghana, comprenant les représentants du Nigéria, de l’Afrique du Sud et de l’Ethiopie, ainsi que l’ONU-Habitat, le secrétariat de CGLU Afrique, le secrétariat de Cities Alliance;
• 
   Une équipe permanente chargée de la gestion quotidienne de l’initiative relevant du comité de pilotage a également été envisagée, dont les détails seront définis plus tard, à l’initiative du président du comité de pilotage.

En marge de la réunion, s’est tenue une séance de travail autour du petit-déjeuner le 20 novembre 2013 entre le Ministre des collectivités locales et du développement rural, la NALAG et le Secrétaire Général de CGLU Afrique, sur l’accueil du siège du Bureau Régional pour l’Afrique de l’Ouest de CGLU Afrique à Accra, au Ghana. Le ministre a confirmé l’acceptation d’accueillir ledit siège régional et a proposé qu’un accord de siège soit conclu entre le gouvernement du Ghana et le CGLU Afrique dans les meilleurs délais. Cet accord de siège doit s’inspirer de celui  conclu pour le Siège continental à Rabat, dont une copie devra être envoyée par le secrétariat de CGLU Afrique aux responsables du ministère des collectivités locales et du développement rural du Ghana. Le Bureau Régional pour l’Afrique de l’Ouest de CGLU Afrique sera sis dans les locaux de la NALAG. Dans la mesure où ces locaux ont été également identifiés pour accueillir le projet régional pour l’Afrique de l’Ouest de CLGF sur le développement économique local, et eu égard à la nécessité de trouver un espace de bureau pour l’équipe de l’initiative présidentielle du Nouvel Agenda Urbain Africain, il a été jugé opportun de créer des synergies entre la NALAG, le Bureau Région pour l’Afrique de l’Ouest de CGLU Afrique et les autres projets et initiatives en vue de créer un Hub des collectivités locales au sein de la NALAG.  La possibilité de telles synergies sera étudiée par toutes les parties, y compris à travers des négociations directes entre le ministère des collectivités locales, la NALAG, le CGLF et le CGLU Afrique. Une réunion spécifique en vue de traiter du renforcement de la synergie pourrait être convoquée à l’initiative du ministre des collectivités locales et du développement rural du Ghana.