Etat des lieux de la mise en œuvre du développement économique local (DEL) au Bénin
Entretient avec Madame Georgette Djenontin Bada, Chargée du développement économique local et de la mobilisation des ressources au sein de l’association nationale des communes du Bénin (ANCB). La transcription est disponible plus bas.
Au niveau du Bénin, quel est l’état des lieux de la mise en œuvre du développement économique local ?
Au Bénin, il est vrai que plusieurs activités ont été menées dans le cas du développement économique local. Plusieurs stratégies ont été élaborées notamment la démarche ECOLOC, pilotée autrefois par le PDM (Partenariat pour le développement municipal) dont les acteurs sont aujourd’hui au niveau de faîtière continentale, CGLU Afrique. C’est un programme qui avait élaboré une stratégie de développement économique local dans certaines communes du Bénin. J’avoue après le partenariat pour le développement municipal (PDM) il y a eu d’autres partenaires qui ont également initiés quelques actions dans le secteur mais je dois reconnaître que le peu que je sache fondamentalement au Bénin concerne les études ECOLOC. Concernant la thématique du DEL, il y a un problème qui demeure : nous n’avons pas une politique nationale de développement économique local. Il y a des tentatives de stratégies.
En 2012, CGLU Afrique a voulu bien accompagner le Bénin qui a entamé l’élaboration d’une telle stratégie et CGLU Afrique a mis en place dans le temps le PADEL, le Programme d’Appui au développement économique local qui a fait son chemin de 2012 en 2014. Qu’est-ce qu’on a eu à faire ? Il était question d’élaborer une stratégie nationale du développement économique local. Dans le temps nous avons identifié une certaine demande de textes de lois qu’il fallait revisiter. Il s’agissait de voir la prise en compte du développement économique local dans ces textes de lois. Nous avions pu le faire grâce à l’appui technique et financier de CGLU Afrique.
Nous avons poursuivi le processus jusqu’à un niveau donné : pour le moment c’est peu en standby. Les études ECOLOC avaient été mises en œuvre dans le département du Borgou. L’on a commencé dans une commune de la Donga qu’on appelle Djougou. Le processus a été mis en œuvre jusqu’à un niveau donné. Malheureusement après ces études menées à grands frais avec l’aide du PDM dans le temps et récemment avec l’aide de CGLU Afrique, les communes n’ont pas su mettre en œuvre les projets initiés. Pourtant, la finalité des études ECOLOC c’est d’identifier un certain nombre de projets à mettre en œuvre au niveau des collectivités locales pour promouvoir l’emploi des jeunes, le partage des revenus, etc.
Cela fait véritablement combien de temps que la mise en œuvre du DEL a été lancée au Benin ?
Je peux vous dire qu’il y a une première période de 2000 jusqu’en 2008 environ où les premières études ECOLOC ont été menées au Bénin et il y a une autre période de 2012 en 2014. Voilà les 2 grandes étapes des études ECOLOC au Bénin.
Comment pouvez-vous définir le Développement Economique Local (DEL) de façon simplifiée ?
Avant de répondre à votre question, je voudrais dire que le développement économique local est une notion très vaste et multithématique qui regroupe tous les secteurs. Quand on parle du transport, le développement économique s’y trouve, parce que le paysan qui est dans son champ et qui cultive, récolte et qui ne dispose pas des infrastructures routières pour transporter le produit du champ vers le marché il est confronté à un problème. Donc on dit que pour le développement économique local, tout le monde doit pouvoir se sentir concerné, l’agriculture, la pêche, le transport, etc. Pour moi, le développement économique local est tout un gouvernement qui regroupe tous les ministères sectoriels. Même lorsqu’on parle de la santé, le développement économique local s’y trouve.
En résumé c’est quoi ?
Ce sont les actions. Il faut réfléchir, voir au niveau par exemple d’un territoire, quelles sont les potentialités économiques ? Quelle valeur ajoutée mettre à côté de ces potentialités pour générer des revenus ? Et quand nous parlons de revenus, nous parlons d’emplois et quand nous parlons d’emplois, nous parlons également de paiement des taxes et des impôts. C’est toute une chaîne. Le développement économique local ce n’est pas comme un objet qu’il faut toucher pour dire voilà le développement économique local, mais c’est tout un processus.
