30ème session du Comité Exécutif et 27ème session du Conseil Panafricain de CGLU Afrique à Lagos (Nigeria)

Les 6 et 7 novembre 2023, la 30ème session du Comité Exécutif et la 27ème session du Conseil Panafricain de CGLU Afrique se sont tenues à Lagos, au Nigéria. Les réunions étaient placées sous la présidence de Mme Fatimetou Abdel Malick, Présidente de la Région de Nouakchott et Présidente de CGLU Afrique.

La session du Conseil panafricain s’est ouverte par une cérémonie officielle marquée par la présence de M. Oluwaseun Osiyeme, Commissaire aux Transports, et de Mme Cecilia Bolaji Dada, Commissaire à la Condition Féminine et à la Réduction de la Pauvreté, représentant le Gouverneur de l’Etat de Lagos.

Dans son allocution, la Présidente de CGLU Afrique Mme Fatimetou Abdel Malick a remercié le Président d’ALGON M. David Alabi Kolade ainsi que l’Association des Gouvernements Locaux du Nigeria (ALGON) pour leur hospitalité et pour avoir accepté d’accueillir les réunions statutaires à Lagos. Elle a rappelé que ces réunions sont des moments forts de l’agenda politique de CGLU Afrique, car elles incarnent la détermination de ses membres à promouvoir l’unité et le développement de leur continent, à partir de ses villes et territoires. Après avoir rappelé brièvement les événements clés auxquels l’organisation a participé au cours de l’année 2023, permettant de renforcer le positionnement de CGLU Afrique et démontrant le rôle majeur joué dans la mise en œuvre de l’Agenda Climat et de l’Agenda 2030 des Nations unies, elle a salué CGLU Afrique dont la voix est de plus en plus forte aux niveaux panafricain et international.

La Présidente a lancé un appel aux membres du Conseil panafricain, notant que “dans une période marquée par de nombreuses crises géopolitiques, et où les relations internationales connaissent des difficultés qui remettent même en cause le multilatéralisme, nous avons le devoir d’être les gardiens et les promoteurs d’un message de paix et de concorde, non seulement en Afrique, mais dans le monde entier. Nous devons et nous pouvons le faire“. La Présidente a conclu son discours en appelant à la solidarité africaine afin d’établir des bases plus solides pour un renouveau du multilatéralisme basé sur la coopération décentralisée et la diplomatie des villes et des territoires.

Représentant l’Etat de Lagos, Mme Bolaji Dada, Commissaire à la Condition Féminine et à la Réduction de la Pauvreté, et M. Oluwaseun Osiyeme, Commissaire aux Transports, ont présenté leurs vœux de bienvenue aux participants et leur ont souhaité de fructueuses délibérations.

Au nom des 774 collectivités locales du Nigeria, de la population de l’État de Lagos et du Nigeria dans son ensemble, M. David Alabi Kolade, président d’ALGON, a souhaité une chaleureuse bienvenue à tous les membres de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique) réunis à Ikeja, dans l’État de Lagos. Il a rappelé que Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique est un exemple de collaboration et de coopération pour promouvoir le développement urbain durable sur le continent africain. Il a demandé aux membres présents de ne pas oublier qu’ils ne sont pas seulement les représentants de leurs villes respectives, mais aussi les architectes de l’avenir urbain de l’Afrique.

La 30ème session du Comité Exécutif s’est concentrée sur l’adoption du plan de travail et du budget 2024 de CGLU Afrique. Le Comité Exécutif a approuvé le plan de travail et le budget 2024 de l’organisation et a donné décharge au Secrétaire Général pour son exécution.

Les membres du Comité ont également discuté de la préparation de la 28e Conférence des Parties (COP28), le sommet annuel de l’organe décisionnel de la CCNUCC (Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques), prévu du 30 novembre au 12 décembre 2023, à Dubaï, aux Émirats arabes unis (EAU).

Les attentes de CGLU Afrique pour la COP28 se concentrent sur les questions liées à l’accès des autorités locales au nouveau Fonds pour les pertes et dommages et à la création d’un fonds d’urgence pour les organisations représentatives des collectivités locales africaines afin de soutenir les autorités locales en Afrique déclarées en état de catastrophe climatique. Les États-Unis soutiennent cette proposition ; des efforts sont en cours pour obtenir le soutien des pays africains, des pays européens et des pays du groupe BRICS.

Le Pavillon de CGLU Afrique dans la Zone Bleue de la COP28 sera le point de ralliement de toutes les collectivités locales africaines. Divers événements parallèles préparés par CGLU Afrique et ses partenaires y seront organisés. Le Pavillon servira également de lieu de consultations et de réunions bilatérales. La gestion de son utilisation doit donc se faire de manière très professionnelle.

Les membres du Comité exécutif et du Conseil panafricain ont également été informés des activités du Secrétariat Général depuis la 29ème session du Comité exécutif en juin 2023 à Kisumu, Kenya.

Réseaux politiques de CGLU Afrique 

REFELA
Le Réseau des Femmes Elues Locales d’Afrique (REFELA)  a continué à s’agrandir avec l’installation en février 2023 par la Présidente Mme Rohey Malick Lowe, Maire de Banjul et Présidente du REFELA, de la section nationale du REFELA au Bénin.
Une rencontre a été organisée entre le maire de New York, M. Eric Adams, et les membres du bureau du REFELA. Un projet de partenariat entre la ville de New York et le REFELA est en cours de discussion suite à cette rencontre.

YELO
Le secrétariat a entamé la préparation d’un guide pour l’établissement des chapitres nationaux du Réseau des Jeunes Elus Locaux d’Afrique (YELO), notamment YELO-Bénin, YELO-Congo, YELO-Gabon, YELO-Gambie et YELO-Malawi.

FORAF
Le secrétariat a signé deux protocoles d’accord pour soutenir le Forum des Régions d’Afrique  (FORAF) : le premier avec Afreximbank et le second avec le Forum des gouverneurs  du Nigéria (NGF). Le secrétariat a également joué un rôle majeur dans la mobilisation des régions africaines pour participer à la troisième édition de la réunion du Réseau africain des gouvernements sous-souverains (AfSNet), prévue du 13 au 17 novembre 2023 au Caire (Égypte).

Pilier 1 : Plaidoyer et mobilisation pour la décentralisation

Sous ce chapitre, le Secrétariat a mené des activités liées à la localisation des agendas mondiaux, en positionnant CGLU Afrique dans l’écosystème des institutions africaines responsables de la gestion du climat, et en assurant la participation de CGLU Afrique dans les plateformes où la voix des autorités locales africaines a besoin d’être entendue. Du 4 au 8 septembre, CGLU Afrique a participé au Sommet africain sur le climat en préparation de la COP28. Son Excellence William Samoei Ruto, Président du Kenya, a confirmé la reconnaissance formelle de CGLU Afrique comme entité de mise en œuvre de l’initiative BCRUP.

Du 15 au 17 septembre, à New York, aux États-Unis, CGLU Afrique a participé au Sommet de révision à mi-parcours de la mise en œuvre des Objectifs de développement durable. Lors de ce sommet, un Groupe Consultatif du Secrétaire Général des Nations Unies sur les gouvernements locaux et régionaux a été mis en place, et Mme Fatimetou Abdel Malick, Présidente de CGLU Afrique, a eu l’honneur d’être nommée co-présidente du Groupe Consultatif.

Le 18 septembre 2023, CGLU Afrique a organisé le premier Forum d’investissement municipal et sous-souverain États-Unis-Afrique à New York.

Pilier 2 : Renforcement des capacités et gestion des connaissances pour les autorités locales et les associations nationales

Sous ce chapitre, le Secrétariat Général, à travers son Académie Africaine des Collectivités Territoriales (ALGA), poursuit le déploiement du Master Exécutif en Gestion des Villes Africaines, qui comprend le lancement du cycle anglophone en septembre. Les candidats sélectionnés pour ce programme de Master proviennent des pays suivants : Gambie, Nigeria, Sierra Leone, Cameroun, Djibouti, Kenya, Ouganda, Madagascar, Eswatini et Mauritanie. Le Secrétaire Général a annoncé l’organisation prochaine du FAMI, du 20 au 26 novembre 2023, à El Jadida. La 7ème édition du FAMI portera sur “La contribution des gouvernements locaux et régionaux à la réalisation de la Zone de Libre-Echange Continentale Africaine (ZLECAf)”. Il a fortement invité les membres à participer massivement à l’événement.

Pilier 3 :  Assistance technique aux autorités locales et aux associations nationales pour la levée de fonds, l’élaboration et la mise en œuvre de projets

Appui à la préparation de projets de coopération décentralisée

CGLU Afrique continue d’apporter une assistance à ses membres dans la préparation des projets à soumettre au Fonds d’appui à la coopération décentralisée internationale (FACDI) du ministère de l’Intérieur marocain. Les candidatures sont ouvertes depuis le 1er novembre 2023.

Accès à la finance climat

Concernant la mise en œuvre de l’agenda du climat au niveau des villes et territoires, en tant que partenaire de mise en œuvre du Fonds vert pour le climat, le Secrétariat Général a pu mobiliser des fonds du programme Readiness du Fonds vert pour le climat au profit des autorités locales des Etats membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). L’appui vise à les aider à préparer des projets climat-énergie éligibles à la finance climat, notamment au Fonds Vert pour le Climat. CGLU Afrique soutient également la territorialisation des Contributions déterminées au niveau national (CDN) dans la région du Souss-Massa au Maroc, conformément à l’Accord de Paris. Cela fait partie du Programme Readiness financé par le Fonds vert pour le climat, et sa mise en œuvre devrait se terminer en mars 2024.

Accès à l’investissement et aux marchés financiers

Le Secrétariat a poursuivi son travail sur la mise en place de l’Agence Territoriale Afrique pour le Commerce et l’Investissement (ATIA). Ce travail consiste à mobiliser les 100 membres fondateurs de la société coopérative d’autorités locales, qui regroupe des autorités locales prêtes à contribuer à hauteur de 100 000 euros chacune pour atteindre 51% du capital de l’ATIA. Cela permet d’assurer que l’outil est politiquement sous la responsabilité des dirigeants des collectivités locales du continent. L’objectif est de mettre en place la société coopérative ATIA d’ici la fin de l’année 2024. Le processus implique également la formation des directeurs financiers des villes africaines sur l’accès des collectivités locales africaines à l’investissement et aux marchés de capitaux. Un premier cycle de formation a été organisé en 2022-2023 avec le soutien de la Banque africaine de développement (BAD), de la Banque européenne d’investissement (BEI), de la DBSA, de la GIZ et de la Commission européenne.

Coaching Territorial

Le Coaching Territorial est une initiative mise en place pour soutenir les pays qui souhaitent passer d’une gestion centralisée à une gestion décentralisée des affaires publiques. Il a été expérimenté pour la première fois dans la Région de l’Oriental du Maroc, où ses résultats positifs ont suscité une forte demande de coopération en la matière avec les régions partenaires de la Région de l’Oriental dans d’autres pays africains ainsi que dans d’autres régions du Maroc. Afin d’accélérer la mise en œuvre de ce programme, un comité technique a été créé à côté du comité de pilotage du programme de Coaching Territorial pour faciliter la mise en œuvre des actions convenues avec le comité de pilotage. Il comprend des représentants de CGLU Afrique, du Conseil de la Région de l’Oriental et de l’Agence de Développement de l’Oriental.

Capitale Africaine de la Culture

En 2018, les membres de CGLU Afrique réunis au Sommet Africités à Marrakech, au Maroc, ont décidé de créer le programme des Capitales Africaines de la Culture pour signifier leur engagement à faire de la culture le quatrième pilier du développement durable aux côtés des piliers économique, social et environnemental. Le programme vise à célébrer, tous les deux ans, une ville africaine déclarée Capitale Africaine de la Culture à l’issue d’un processus de candidature compétitif. Rabat a été sélectionnée pour être la Capitale Africaine de la Culture pour les années 2022-2023. L’un des résultats tangibles de la célébration de Rabat en tant que Capitale Africaine de la Culture est l’adoption du label “Copyright Friendly” visant à impliquer les autorités locales africaines dans la protection de la propriété intellectuelle et du droit d’auteur afin d’assurer une juste rémunération des créateurs d’œuvres culturelles et artistiques. Le Secrétariat de CGLU Afrique a été chargé de prendre l’initiative d’enregistrer ce label auprès des institutions et organisations chargées de la protection de la propriété intellectuelle.

Un deuxième appel à manifestation d’intérêt pour devenir la Capitale Africaine de la Culture a été lancé en juillet 2023. Quatre candidatures ont été déposées, dont trois candidatures individuelles : Lagos, Nigeria ; Kigali, Rwanda ; Maputo, Mozambique ; et une candidature conjointe : Brazzaville (Congo) et Kinshasa (République démocratique du Congo). La décision finale est attendue au plus tard à la fin du mois de novembre 2023.

Le Comité Exécutif a félicité le Secrétariat Général pour les progrès réalisés par CGLU Afrique en 2023. Ces progrès sont évidents dans la reconnaissance et la représentativité de l’organisation, y compris l’obtention du statut de partenaire de mise en œuvre pour le Fonds vert pour le climat ; l’hébergement de l’Unité de soutien technique pour l’Initiative d’Adaptation pour l’Afrique (IAA) ; le fait de servir de secrétariat pour l’Initiative pour une vie décente en Afrique (Hayat Karima Africa) dirigée par le gouvernement de l’Égypte ; d’être un partenaire dans la mise en œuvre de l’initiative Building Climate Resilience for the Urban Poor (BCRUP) en Afrique, dirigée par le gouvernement du Kenya ; et de représenter les autorités locales africaines sur la Plateforme pour la mise en œuvre des décisions de la Conférence ministérielle africaine sur l’environnement (CMAE).

Le Gouverneur de l’Etat du Lagos, Hon. Babajide Sanwo-Olu, reçoit les membres de CGLU Afrique 

Le 6 novembre, le Gouverneur de l’Etat du Lagos, M. Babajide Sanwo-Olu, a reçu les membres de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique et leur Présidente, Mme Fatimetou Abdel Malick, à sa résidence officielle (Lagos State House, Ikeja). Ils étaient accompagnés de l’ancien gouverneur de l’État d’Ekiti, M. Kayode Fayemi, et du président de l’Association des gouvernements locaux du Nigeria (ALGON), M. David Alabi Kolade.

“L’Afrique prendra la place qui lui revient dans le monde lorsque les peuples du continent seront unis, auront une vision et un objectif communs… L’Afrique est la seule chance qui reste au monde. C’est le moment où nous devons exploiter tout ce dont nous avons besoin. Et nous devons le faire entre nous. Personne ne nous aidera. Personne ne le fera à notre place. C’est l’occasion de nous assurer que nous avons un objectif commun. Et face à tout ce qui peut nous diviser, nous devons trouver un moyen de nous unir“, a déclaré le Gouverneur M. Sanwo-Olu, avant de féliciter CGLU Afrique pour son travail et ses valeurs.