COP 27 : Légitimité renforcée de l’action climatique des collectivités territoriales

 

Six ans après la COP 22 à Marrakech, l’Afrique a accueilli à nouveau la réunion mondiale sur le climat dans un contexte d’extrême urgence climatique, comme l’a souligné à plusieurs reprises le GIEC. A ce titre, le pacte climatique de Glasgow a été un jalon important en reconnaissant la nécessité de placer les collectivités territoriales au cœur de la mise en œuvre de l’accord de Paris et la nécessité du renforcement de la collaboration multi-niveaux de gouvernance. La COP26 à Glasgow a également reconnu la nécessité d’accorder une plus grande attention à l’adaptation dans l’action climatique.

 

La COP27 a Sharm-El-Cheikh a été étiquetée à la fois COP de l’adaptation au changement climatique et COP de l’action. C’est pourquoi elle a centré son attention sur le processus d’accélération de la mise en œuvre des CDNs, à travers notamment leur territorialisation, et sur l’accès des collectivités territoriales à la finance climat.

 

Ces sujets avaient déjà été abordés en présence du Champion de la COP27 lors de la Journée Climat organisée dans le cadre de la 9eme édition du Sommet Africités tenue à Kisumu au Kenya du 17 au 21 mai 2022. La Déclaration de Kisumu adoptée à l’issue de cette Journée appelle CGLU Afrique à mieux structurer et formaliser son cadre d’intervention et de coordination avec les instances de gouvernance de l’agenda climat de l’Union Africaine : CAHOSCC, AMCEN et le Groupe Africain de Négociateurs.   

 

En exécution de cette recommandation et afin d’amplifier davantage la voix des collectivités territoriales d’Afrique sur l’action climatique, une importante délégation de CGLU Afrique a participé à la COP27 à Sharm El Sheikh, sous la présidence de Mme Fatimetou Abdel Malick, Présidente de CGLU Afrique et Présidente du Conseil Régional de Nouakchott.  Cette délégation comprenait :

 

– Mme Rohey Malick Lowe, Maire de Banjul, Gambie et Présidente du Réseau des Femmes Elues Locales d’Afrique (REFELA)

– Mme Gladys Wanga, Governeure du Comté de Homa Bay au Kenya

– M. Wild Ndipo, Maire de Blantyre au Malawi, et Président de l’Association des Maires du Malawi

–  M. Murshid Hashimu Ngeze, Président de l’Association des Autorités Locales de Tanzanie (ALAT)

– Mme Mhoudine Sitti Farouata, Gouverneure Elue de Ngazidja, Union des Comores

– M. Samuel Oe-Amseb, Président de l’Association des Maires de la Namibie

– M. Barthélémy Toye Dias, Maire de Dakar

– M. Simon Adébayo Dinan, Maire de la commune de Pobé, Bénin, Représentant du Président de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB)

– M. Aloice Ager, Représentant du Gouverneur du Comté de Kisumu, Kenya

– Dr Thami Ben  Halima, Directeur de Agro-Tech, Région Souss Massa, Maroc

– M. Jean Pierre Elong Mbassi, Secrétaire Général de CGLU Afrique

– M. Nbou Mohamed, Directeur du Département Climat, Biodiversité et Systèmes alimentaires, CGLU Afrique

– Mme Rahmatouca Sow, Conseillère politique au Cabinet du Secrétaire Général  de CGLU Afrique

– M. Mohamed Higazy, Directeur bureau Régional Afrique du Nord, de CGLU Afrique

– M. Abd Dayem Navae, Responsable Coopération, Conseil Régional de Nouakchott

– Mme Soumia Benlebsir, Task Manager, Département Climat, Biodiversité et Systèmes Alimentaires de CGLU Afrique

– Mme Sara Zeroill, Assistante personnelle de M. le Secrétaire Général, CGLU Afrique

– Mme  Khawla Benyahya, Assistante au Département Climat, Biodiversité et Systèmes Alimentaires de CGLU Afrique

La présence de CGLU Afrique s’est aussi manifestée par un Pavillon à la Zone Bleue de la COP27 réservée aux représentants des autorités publiques au sein de la COP27. Une série de side events et de réunions ont été organisés dans le pavillon CGLU Afrique qui s’est révélé comme l’un des plus animés parmi les pavillons de la zone C de la COP27. Le pavillon CGLU Afrique a enregistré les activités suivantes aux dates ci-après :

Mardi 08 novembre 2022 : Réunion avec le Ministre de Développement Local d’Egypt, M. Hisham Amna, Réunion bilatérale avec le Président de la BOAD, M. Serge EKUE

Mercredi 09 novembre 2022 : Side Event : « Le prix carbone en Afrique : opportunité d’action au niveau territorial », Side Event : “Le Financement climatique des collectivités territoriales africaines : L’importance de la synergie public-privé ”

Samedi 12 novembre 2022 : Side Event : « Expérience de la région de Nouakchott dans l’approvisionnement durable des quartiers périphérique en eau potable », Side Event : « Le secteur industriel face au défi de la décarbonation : READINESS dans la région de Souss-Massa comme levier d’accélération de la décarbonation », Signature de la convention de sous-subvention avec GCA

Mardi 15 novembre 2022 : Réunion Bilatérale avec  Mme Barbara Pompili, incoming Chair, OECD WGI , Atelier : « La Gestion des déchets en Afrique Forum des solutions – COP27 » (UNHLC), Réunion avec Mme Fatma Sahin, maire de Gaziantep et présidente de l’Union des maires de Turquie  , Side event : « Villes, économie circulaire et réduction du carbone – Le rôle de l’industrie du ciment et du béton », Réunion bilatérale avec la délégation du Kenya

Mercredi 16 novembre 2022: Réunion avec Les délégués du CCRE/ PLATFORMA avec les institutions européennes, Side Event : “L’approche Genre dans la déclinaison opérationnelle du Pacte pour l’Avenir de l’Humanité et de l’Accord de Paris”, Side Event: «Structured dialogue on local government priorities at COP27: The role of local and regional authorities in accelerating the process of achieving the objectives of the Paris Agreement», Réunion bilatérale avec Mme Oriana Romano (OCDE) et le Directeur du département de l’eau à la BAD.

Par ailleurs la délégation de CGLU Afrique a participé à des auditions avec la conférence des ministres africains de l’environnement (AMCEN) et le groupe africain des négociateurs (ANG) ; ainsi qu’aux segments de haut niveau organisés par la Présidence de la COP.

CGLU Afrique a également participé au lancement d’initiatives et projets suivants :

– Initiative sur les déchets en Afrique que CGLU Afrique co-pilote avec l’alliance des Champions du Climat de Haut niveau des NationsUnies (UNHLC) en partenariat avec l’AMCEN ;

– Initiative de renforcement de la résilience dans les espaces urbains pauvres (BCRUP), en partenariat avec la Présidence du CAHOSCC (Conférence des Chefs d’Etat africains sur les changements climatiques) et ONU Habitat

– Initiative Hayat Karima Afrique, en partenariat avec le gouvernement égyptien avec lequel des négociations sont engagées pour la domiciliation de l’initiative au bureau régional de CGLU Afrique pour l’Afrique du Nord (NARO)

– Lancement du Réseau des Autorités Nationales Désignées du Fonds Vert Climat Africa (AFDAN, Green Climate Finance en partenariat avec l’Alliance   Panafricaine pour la Justice Climatique (PACJA)

–  Repositionnement de la mission de CGLU Afrique dans la nouvelle phase de mise en œuvre de la Convention des Maires pour le Climat en Afrique subsaharienne (CoM SSA) en partenariat avec l’Union européenne

– Renforcement de l’Initiative de la Table ronde des maires africains sur la sécurité de l’eau pilotée conjointement par OCDE et CGLU Afrique

– Lancement du Réseau des Experts Africains en Changement Climatique de CGLU Afrique

– Domiciliation de l’Unité de Soutien Technique de l’Initiative Africaine de l’Adaptation au Bureau Régional de CGLU Afrique pour l’Afrique du Nord (NARO) basé au Caire

– Désignation du Secrétaire Général de CGLU Afrique au Comité de Pilotage de l’Initiative Africaine d’Adaptation et sa participation à la première réunion comité de pilotage de l’IAA

Réunion Bilatérale avec le Ministre de l’Environnement et Président de l’AMCEN

 

 

 

Réunion avec le Groupe Africain des négociateurs

 

Lancement de l’Initiative des déchets co-pilotée par CGLU Afrique – UNHLC en partenariat avec l’AMCEN

 Initiative « Table ronde des maires pour la sécurité de l’eau »

CGLU Afrique a signé ou négocié un certain nombre de conventions de partenariats lors de la COP27 :

– Convention de mise en œuvre du partenariat conclu entre CGLU Afrique et Global Centre for Adaptation (GCA) pour un montant de 300.000 dollars des États-Unis

– Partenariat avec l’Agence Internationale des Énergies Renouvelables (IRENA) pour l’efficacité énergétique et accélérer l’accès aux énergies renouvelables en Afrique ;

– Rencontre avec le Président de la BADEA (Banque de Développement des Etats Arabes) pour le sensibiliser sur la mise en place de l’Agence Territoriale Afrique pour le Commerce et l’Investissement (ATTIA)

– Négociation avec la Commission européenne sur la place de CGLU Afrique dans la mise en œuvre de la Convention des Maires pour le Climat et l’Energie en Afrique subsaharienne (COM SSA) et ses suites

-Pourparlers avec le gouvernement italien pour la mise en place d’un système d’alerte précoce et de gestion des risques climatiques au niveau des collectivités territoriales d’Afrique

-Confirmation de la coopération avec CGLU Monde, ICLEI Afrique et GCOM pour l’accélération de l’action climatique au niveau local 

 Cérémonie de signature de la convention de mise en œuvre du partenariat avec GCA

 Signature du MoU entre IRENA et CGLU Afrique

Enfin le cadre de la COP27 a offert l’occasion de signer le Protocole d’Accord pour l’accueil de la 10eme édition du Sommet Africités en décembre 2025 au Caire en Egypte, entre le Ministre du Développement Local représentant le gouvernement égyptien et le Secrétaire Général de CGLU Afrique en présence du Premier Ministre d’Egypte et de la Présidente de CGLU Afrique.

 Signature de la convention entre le Gouvernement de l’Egypte et CGLU Afrique sur l’organisation de la 10^ème édition d’Africités au Caire en Egypte, en décembre 2025.

La Déclaration adoptée à l’issue de la COP souligne que l’adaptation au changement climatique est avant tout un défi territorial et qu’en conséquence les collectivités territoriales doivent être en première ligne pour relever ce défi. Le plaidoyer porté entre autres par CGLU Afrique a permis de faire admettre les collectivités territoriales comme un partenaire légitime dans la mise en œuvre des mesures d’adaptation et de résilience vis-à-vis des changements climatiques. Un plaidoyer a été fait également pour formaliser le LDC dans le cadre de la territorialisation et la révision des CDN ; la formalisation de l’organisation d’un forum des collectivités territoriales d’Afrique dans les prochaines COP et la mise en place d’un mécanisme financier pour apporter les premiers secours aux collectivités territoriales frappées par les catastrophes climatiques.