Le Comité Exécutif de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique) a tenu sa 10^e session ordinaire, les 12 et 13 Mai 2014 à Victoria, Seychelles.

Deux temps forts ont marqué cette 10^e session : la cérémonie officielle d’ouverture et les travaux de la délibération du Comité Exécutif.

La cérémonie officielle d’ouverture a été présidée par le Vice-Président des Seychelles, M. Danny FAURE, avec la participation du Ministre des Affaires Etrangères, des Députés de l’Assemblée Nationale et de diverses autorités nationales. Cette cérémonie a commencé par le mot de bienvenue de Madame le Maire de Victoria et Présidente de l’Association des Districts de Victoria (ADV), suivi du mot d’accueil du Président de CGLU Afrique. Ces deux interventions ont été suivies d’une présentation sur les menaces que représente le développement de la piraterie dans l’Océan Indien et les mesures prises par les Seychelles pour faire face à ce fléau. La troisième intervention a été celle du Ministre des Affaires Etrangères qui, dans son allocution, exprime l’offre de partenariat stratégique des Seychelles  avec CGLU Afrique pour la promotion d’une diplomatie de proximité. L’Allocution d’ouverture a été prononcée par le Vice-Président des Seychelles. Dans cette allocution, le Vice-Président a tenu à exprimer l’honneur qui lui revient d’avoir présidé cette 10^e session du Comité Exécutif de CGLU Afrique et souhaiter les vœux de séjour agréable aux délégués. Il a en outre abordé les efforts en cours aux Seychelles durant ces 20 dernières années en matière de promotion de la gouvernance locale ; ainsi que les défis communs à toute l’Afrique en matière d’urbanisation. Il n’a pas également manqué d’exprimer la joie des Seychelles d’avoir  Madame le Maire de Victoria comme Vice-Présidente de CGLU Afrique pour la Région Afrique de l’Est et Co-Présidente de CGLU Monde pour l’Afrique.

Enfin, il a assuré les participants que CGLU Afrique peut compter sur le soutien des Seychelles lors du prochain sommet de l’Union Africaine à Malabo pour l’adoption de la Charte africaine sur les valeurs et principes de la décentralisation et du développement local.

Quant aux travaux de la délibération du Comité Exécutif, ils ont été placéssous la présidence de M. Khalifa Ababacar SALL, Président de CGLU Afrique. Ces travaux se sont étalés sur deux jours (12 et 13 Mai) et ont permis aux membres du Comité Exécutif de débattre les différents points inscrits à l’ordre du jour.

A l’issue des débats, le Comité Exécutif a dressé le relevé des résolutions, dans lequel il a tenu entre autres à féliciter la Ville de Victoria, l’Association des Districts de Victoria (ADV) et le Maire de Victoria pour la bonne organisation de cette 10e session. Il demande au Maire de Victoria de transmettre sa gratitude aux populations de la Ville de Victoria ;

Le Comité Exécutif a par ailleurs demandé au Secrétaire Général d’adresser une motion de remerciements et d’encouragements à l’endroit de la Ville de Victoria, de  l’Association des Districts de Victoria (ADV) et du Maire de Victoria ; ainsi qu’une motion de gratitude au Président de la République et au Gouvernement des Seychelles.

Le Secrétaire Général de CGLU Afrique, a participé les 26 et 27 mars 2014,  à  une mission à Bruxelles sur le partenariat stratégique entre la Commission Européenne et les Associations régionales/ internationales de collectivités locales.

Les objectifs de la mission étaient de:1) échanger sur la proposition d’un partenariat stratégique entre la Commission européenne et le CGLU Afrique,  et  2) prendre part à une réunion entre DEVCO et toutes les associations régionales et mondiales qui sont pressenties pour un partenariat stratégique avec la Commission de l’Union Européenne.

 

(I) Lors des échanges avec DEVCO , les questions suivantes ont été abordées:

Le renforcement des capacités, quel rapport entre le renforcement des capacités et les relations avec les membres.

1. 1. La durabilité. Quelle Exit strategy et quelle implication des autres acteurs?
   2. Comment relier la stratégie proposée et la vision à long terme de CGLU Afrique?
   3. Requêtes reçues dépassent la disponibilité du budget.
   4.  Contreproposition de la Commission attendue au cours de la semaine prochaine.

Recommandations

1. Redéfinir l’objectif dans le cadre de GADDEPA. Redéfinir l’objectif global. Les deux parties font avancer l’objectif de GADDEPA.
2.  Durabilité: effort de clarification au delà de l’accord politique. Que se passe-t-il au delà de 2021? Stratégie de soutenabilité, et impact: mapping des bailleurs de fonds.
   Matrice des partenaires. Soutien reçu dans les axes présentés. En vue de synergies.
3. Relations entre associations et autorités locales individuelles au niveau de capacity development:
4. Clarifier ce que sont les regional resource centers et les associations de professionnels des Collectivités locales par rapport aux associations régionales et nationales d’autorités locales
5.  Elément difficile à faire financer par DEVCO: le plaidoyer pour l’Union Africaine

(II) Sur la rencontre générale
La première partie de la réunion a été consacrée aux commentaires des associations participantes:

FLACMA
Nous savons ce qu’il faut améliorer. Nous pensons qu’il faut des clarifications quant au dispositif à mettre en place. Qu’est-ce que la Commission veut exactement?

AIMF
Excellente réunion d’échanges et note a été prise des attentes.

CEMR
Avoir confiance aux services. L’objectif du partenariat stratégique est de construire une politique renforçant l’efficacité de l’aide, et d’engager de nouveaux acteurs tels que les Collectivités locales en Europe pour démultiplier les effets sur les acteurs des pays partenaires. La réponse globale nécessite de bien voir la complémentarité entre les différentes propositions et d’envisager quelle mise en synergie promouvoir pour avoir un partenariat stratégique global.

CLGF
4 objectifs stratégiques: le plaidoyer sur l’agenda mondial, les politiques de décentralisation, la recherche et le renforcement des capacités. Il est important de clarifier le concept de partenariat et il faut un dialogue plus approfondi à ce sujet, y compris comment on procèdera à l’évaluation.

CGLU
Partage les observations déjà formulées. Nous sommes conscients que des commentaires écrits vont nous permettre d’avoir une meilleure compréhension du partenariat stratégique. Il faut une flexibilité opérationnelle lors de l’étape de la mise en œuvre.

CGLU Afrique
Idée de partenariat stratégique à clarifier, étant entendu qu’il s’agit bien d’un engagement commun avec des résultats partagés dont l’atteinte nous engage pareillement. C’est donc ensemble que nous serons évalués quand en 2020 il faudra établir si le partenariat a eu des résultats positifs ou non.

CUF
Souligne l’importance de ne pas perdre de vue l’expertise des collectivités locales dans la mise en œuvre de la coopération européenne et la richesse de la coopération de collectivité à collectivité dans la perspective d’une coopération durable.

Après cela, DEVCO a fait les commentaires suivants:
Les partenariats s’inscrivent dans le cadre de la priorité 2 du DCI.
Les réunions avec le parlement et le contrôle interne se sont bien passées. Maintenant commence la consultation interservice, dont les résultats sont attendus en juillet.
Trois priorités: 1) Action pays (75% des fonds; ici ce sont les délégations qui sont actives. C’est là où il faut aller rechercher l’essentiel des ressources pour la coopération décentralisée); 2) Appui aux réseaux régionaux et globaux pour renforcer le rôle des autorités locales dans le développement; 3) Education au développement réservée aux organisations européennes. Un grand appel à propositions a été lancé en 2013 doté d’un montant substantiel (70 millions en 2014-2015, dont 20% ciblent les autorités locales).
Sur l’évaluation, la proposition de la Commission est que les évaluations ne soient pas faites individuellement. On mutualise et on lance un Appel d’offres pour se doter des le début d’un système d’évaluation avec un bureau d’études et un groupe de référence  formé par les acteurs du partenariat stratégique. Ceci est nouveau pour tout le monde, et n’a jamais été réalisé au sein de l’UE, car nous partons  d’une tradition de soutien à des projets. L’ambition sera à la hauteur de nos capacités communes.
Les impératifs de la coopération au développement appellent un renouvellement des modèles.

La lecture de la vue d’ensemble des propositions de partenariats fait ressortir:

1.  L’aspect du plaidoyer est partout. Il représente 43% du budget total des propositions.  Quel type de coordination réaliste peut être proposé en vue d’accroître les synergies entre les partenariats? Quelle est la proportion de plaidoyer en soi par rapport à la fourniture de services aux membres?
   Si nous accordons que le plaidoyer pourrait avoir de nombreuses significations: il peut revêtir l’autonomisation et l’appropriation, d’où la nécessité d’une clarification.
2. Coopération décentralisée: 33 % du montant total des propositions. Ce n’est pas trop, compte tenu du fait que l’essentiel des ressources de la coopération décentralisée doit être recherché dans la première priorité consacrée aux actions pays  Il faut une meilleure structuration de ce qui se fait aux niveau régional et mondial, et ce qui est fait au niveau des pays. Sur cette question, Cités Unies France a soutenu que l’on devrait considérer le déséquilibre entre la demande et l’offre. D’où la nécessité d’avoir de forums réguliers nationaux sur la coopération décentralisée comme un marché annuel pour renforcer et rationaliser les partenariats de coopération décentralisée ainsi que l’apprentissage entre pairs.
3.  Un accent géographique sur l’Afrique Il faut éviter ici les chevauchements et renforcer une véritable coordination. L’on devrait aller au-delà des annonces qui sont faites et surtout mettre l’accent sur la mise en œuvre d’une véritable et efficace complémentarité sur le terrain.
4. La voie à suivre :

Politique conduisant à un partenariat cadre et à des résultats. Ceci nécessite un changement de culture.
Questions à aborder:

• – La complémentarité des différentes propositions
• – Lier l’impact du développement des capacités à la gouvernance et à la fourniture de services aux  citoyens afin d’éviter que le renforcement institutionnel ne devienne essentiellement introverti. 
  -Y a-t-il un de frais généraux dans un partenariat stratégique, qui devraient être différents de l’approche projet? Le partenariat implique un soutien global pour l’organisation qui n’a pas besoin d’être complété avec des frais généraux.
  – La question de la durabilité devrait être abordée sérieusement. Il s’agit là d’un des talons d’Achille de la plupart des propositions.

5.  Les prochaines grandes étapes

• –   Les remarques écrites et les contrepropositions de DEVCO, qui seront envoyées au courant de la semaine prochaine, et les commentaires et deuxième révision des propositions qui seront renvoyées à DEVCO au plus tard fin avril 2014.
• –   Les consultations interservices au sein de l’Union Européenne démarreront à partir de mai 2014.
  –   Le peaufinage du modèle de partenariat de mai à septembre 2014. Il est envisagé à ce stade, d’engager un expert externe pour aider à développer et remplir le modèle.
  –  La signature officielle des accords de partenariat en octobre 2014.

Jean Pierre Elong Mbassi
Secrétaire Général , CGLU Afrique

« C’est avec un grand regret et une profonde tristesse que nous avons appris le décès, le 13 février 2014, de Francis Perkins Duri, secrétaire général de  l’UCAZ (Urban Councils Association of Zimbabwe) et secrétaire général intérimaire du Bureau régional Afrique Australe de CGLU Afrique.

Monsieur Duri était une des valeurs sûres contribuant au développement des gouvernements locaux, non seulement dans son pays, le Zimbabwe, mais aussi à travers toute l’Afrique. Il sera tristement regretté.

 

Au nom du Secrétariat de CGLU Afrique, le Secrétaire Général, M. Jean Pierre Elong Mbassi, tient à exprimer ses sincères condoléances à la conjointe de M. Duri, leurs enfants ainsi que toute sa famille et ses collègues  qui ont été touchés par la perte de M. Duri, unanimement reconnu par son professionnalisme.

Que son âme repose en paix. »

Le Président James Michel a rencontré le 04 février le président des Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique) et Maire de Dakar, Monsieur Khalifa Ababacar Sall, à State House.

Monsieur Sall est en visite officielle aux Seychelles accompagné du Secrétaire général de CGLU Afrique, Monsieur Jean Pierre Elong Mbassi et du Maire adjoint de la ville de Rabat (capitale du Royaume du Maroc), Monsieur Abdelmounime El Madani.

Pendant la rencontre, Monsieur Sall a étendu ses félicitations au Président Michel  suite à l’élection de Madame Jacqueline Moustache-Belle, Maire de Victoria, comme l’un des Co-présidents de CGLU Afrique. Pour lui, cette élection est une marque de confiance à l’endroit des Seychelles et, par delà, aux femmes seychelloises et africaines. Il a aussi félicité le Président Michel pour la qualité des ressources humaines et autres qu’il a réussi à mettre au service du développement de son pays.

«Ici aux Seychelles, et cela à tous les niveaux, nous essayons de tout mettre en œuvre pour  assurer la promotion des femmes dans tous les secteurs de développement du pays, que ce soit dans les secteurs public ou privé, social ou économique. Mais je suis sûr que votre soutien et ainsi ceux des autres membres de CGLU Afrique vont beaucoup aider le Maire de Victoria dans sa mission comme dans la promotion des intérêts de l’Afrique en général»,  a déclaré le Président Michel au cours de la rencontre.

Le Président seychellois et Monsieur Sall ont discuté de nombreux  sujets intéressant divers aspects du développement tels que la coopération décentralisée, la gestion des villes, les échanges inter-villes et la diplomatie de proximité.

Lors de sa rencontre avec la presse à l’issue de ses entretiens avec le Président Michel M. Sall a fait part de son admiration pour les Seychelles dont il a loué « la stabilité », les réussites  et le modèle de développement économique qui constituent à ses yeux « un exemple  pour le reste de l’Afrique ». Il s’est félicité de l’implication des Seychelles dans le développement de l’Afrique et a assuré que Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique sera toujours présents pour accompagner les Seychelles dans son développement.

Etaient également présents à la rencontre de ce matin le Ministre des Affaires Etrangères, Monsieur Jean-Paul Adam, le Maire de Victoria, Madame Jacqueline Moustache-Belle et le Conseiller diplomatique à la Présidence, Monsieur Callixte D’Offay.

Source : State House Office of the President of Republic of Seychelles

Le Secrétaire Général de CGLU Afrique a pris part du 25 au 27 novembre 2013, au 2^ème dialogue annuel de haut niveau sur la gouvernance et la démocratie en Afrique dont le thème était «améliorer l’ordre constitutionnel et l’état de droit en Afrique”.

Le dialogue a été ouvert officiellement par le Président du Sénégal, Son Excellence M. Macky Sall, en présence de nombreuses personnalités de toute l’Afrique, dont l’ancien Président de la République du Burundi, S.E. M. Pierre Buyoya, l’ancien Premier Ministre de la République Centrafricaine, M. Dologuele, la Commissaire aux Affaires politiques de l’Union Africaine, Dr Aisha Abdullahie, et le Président de l’Institut Africain de la Gouvernance et Directeur Exécutif de la Fondation Mo Ibrahim, Dr Abdoulie Janneh.

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